Минрегионразвития обнародовало законопроект, уточняющий правовые аспекты использования садовых, огороднических и дачных земельных участков. Авторы проекта предлагают разрешить дачное строительство только в границах населенных пунктов.
По новому закону строить жилье на землях сельхозназначения, а ими признаются садовые и огородные участки, будет запрещено. На них можно будет заниматься только сельским хозяйством и возводить ‘хозяйственные строения и сооружения, не предназначенные для проживания граждан’.
Министерство регионального развития обнародовало законопроект, уточняющий правовые аспекты использования садовых, огороднических и дачных земельных участков. Авторы законопроекта, в котором приводится четкое разделение участков по типам, предлагают разрешить дачное строительство только в границах населенных пунктов.
В апреле 2008 году Конституционный суд России вынес положительное решение по иску семьи Шулевко из Краснодара, которая отстаивала право прописаться в доме на территории садового товарищества. Шулевко указывали на то, что принятый в 1998 году закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствует закону «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ». Суд высшей инстанции признал их доводы правомочными и фактически разрешил прописку в дачных домах, пригодных для постоянного проживания и расположенных на землях, относящихся к населенным пунктам. После решения суда закону о дачных объединениях требовались поправки.
Проект закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового режима использования садовых, огороднических и дачных земельных участков», опубликованный на сайте Минрегиона, касается не только вопросов регистрации граждан в домах, но и разграничения участков и возможности их использования.
В законопроекте сказано, что территориальные зоны, предусматривающие использование земельных участков в качестве садовых, огородных и дачных, не должны включаться в особо ценные и особо охраняемые земли, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, а также земли с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими вредными воздействиями, вызвавшими деградацию земель. Все три типа земельных участков (садовые, огородные и дачные) могут использоваться для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или других сельхозкультур. Однако предполагается, что в первых двух случаях на участках можно размещать только хозяйственные постройки, не предназначенные для проживания людей (что, естественно, исключает регистрацию в них граждан). Тогда как на дачном участке, помимо вспомогательных сооружений, можно возвести индивидуальный жилой дом и прописаться в нем. Однако дачными, по замыслу авторов поправок, могут считаться только участки, расположенные в границах населенных пунктов, а садовые и огородные участки, в свою очередь, относятся к территориям сельскохозяйственного назначения.
Старший юрисконсульт Союза застройщиков Наталия Новикова рассказала BFM.ru, что данный закон может иметь положительное значение, если будет четко конкретизировано: могут ли на землях сельхозназначения быть земли под дачное строительство, и как поступать людям, которые ранее приобрели под строительство дач участки земли разрешенного использования.
По словам руководителя офиса «Преображенский» департамента загородной недвижимости компании «ИНКОМ-Недвижимость» Валерия Лукинова, принятие законопроекта коснется как девелоперов, строящих коттеджные поселки, так и покупателей. Сейчас значительная доля подмосковных поселков возведена на землях сельхозназначения — это существенно удешевляет предложение и позволяет реализовать программу доступного жилья в России. Если законопроект будет принят, девелоперам придется в срочном порядке заниматься переводом земель из одной категории в другую, что приведет к удорожанию соток на 3–5 тысяч долларов. «Таким образом, закон повлияет на тех, кто только планирует приобрести загородную недвижимость, — пояснил эксперт BFM.ru. — Если сейчас участок в Подмосковье в среднем стоит по 10–12 тысяч долларов за сотку, то после того, как девелоперы начнут перевод земли из одной категории в другую, цена предложения может вырасти почти на 50%. Кроме того, процедура перевода земель займет не менее двух лет, что значительно увеличит сроки реализации проектов».